四月二十一日，在江苏省宿迁市宿豫区新庄镇杉荷园社区莲藕种植基地，无人机运送藕种。

徐江海摄（人民视觉）

人民日报海外版北京4月21日电 记者从国家发展改革委获悉，近年来，通过各方共同努力，低空经济发展取得良好开局。“十五五”时期，国家发展改革委将坚持以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动低空经济实现“管得好、飞得稳、用得活”。

“我们梳理了近几年各地低空经济的典型应用场景，比如物流运输、医疗救护、城市治理、农林作业和测绘巡检等，形成了很多生动鲜活的场景案例。”国家发展改革委低空经济发展司司长郑剑说，低空经济正在走入寻常生活、守护万家灯火，既有效促进了经济社会发展，也增强了人民群众的获得感，让民生需求有了“空中答案”。在未来发展中，将重点做好5个方面工作。

以安全为“前提”。没有安全就没有低空经济，将把保障低空经济安全特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制，严格落实安全监管措施。目前，各地在结合自身实际和需求，陆续出台一些管理规定，细化明确低空安全管理的具体规范。

以产业为“支撑”。将把巩固提升产业发展优势作为发展导向，加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空关键装备谱系，带动上下游配套产业，因地制宜打造综合性集群发展高地。

以场景为“牵引”。一方面，坚持“三先三后”原则，就是先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区，在严控风险、确保安全的前提下，支持具备条件的地区优先推广成熟场景，培育壮大有潜力的新场景。另一方面，围绕场景应用需要，强化关键要素系统支撑。其中，将重点提升空域精细化管理水平，科学谋划布局低空航路网，推动建设低空智能网联系统，让更多惠及千家万户、赋能千行百业的场景能够安全高效落地。

以创新为“动力”。自主可控、安全可靠是低空经济科技创新的重点，将深化基础理论研究，推动以优势企业为核心，强化企业、高校、科研院所等协同攻关，支持有能力的民营企业牵头承担重大科技攻关任务，突破智能飞行、混合动力系统等关键技术，全面推进科技创新和产业创新深度融合。

以合作为“路径”。积极参与全球低空经济治理，完善对外合作机制，支持海外相关优势企业在我国开展战略投资或落地配套产业，支持国内企业进一步拓展海外市场，推广低空产品服务，为有关国家提供低空经济的中国方案。

“近期，我们注意到有反映存在无人机飞行活动审批难的问题。我们正与有关部门研究推广部分地方‘扫码飞’等好经验好做法，提高飞行计划审批效率。”郑剑说，下一步，国家发展改革委将和有关部门一道，帮企业解难题、帮群众享便利，让低空经济发展得更稳、更好。（记者 邱海峰）

《人民日报海外版》（2026年04月22日 第 03 版）